策划活动应是ISO14001标准要求的17个要素的全部明确化、具体化和文件化，对于初次建立体系的组织，可按如下步骤进行：制定环境方针；环境管理体系文件框架设计；组织环境管理体系结构及职责确定；环境目标、指标及方案制定；程序文件清单确定；全部文件编制并投入运行。
●制定环境方针
（1）应收集和使用如下信息资源：
①初始环境评审的结果；
②组织的经营战略及战略计划，如组织长远战略中的环境条款、能源及资源条款等 ；
③现有的关于环境问题的承诺和声明；
④现有的其他方针，如职业健康、安全、质量等方针；
⑤相关方如员工、执法机构、居民、顾客、投资者等的观点和要求；
⑥相关和适用的法律、法规；
⑦成文的环境标准，包括ISO14000系列标准；
⑧与组织相关的其他组织的环境总体原则声明，如政府、社团、产业协会的环境声明，国际商会
（ICC）可持续发展宪章，里约热内卢环境与发展宣言等；
⑨组织认同的其他法规和要求；
⑩其他类似组织的环境方针范例；
⑾明确限定方针适用的地理及组织界限，即方针适用于哪些国家和地区的哪些现场、部门和活动；
⑿特定的地区或区域性环境规划和条件
⒀组织所从属的更大组织的环境方针。
（2）起草环境方针
一个符合ISO14001标准要求的环境方针应包括如下几个基本承诺：承诺遵守环境法律、法规及其他要求；承诺持续改进；承诺污染预防。环境方针中应指明实现上述承诺的基本途径，即要向全体员工传达文件化的环境方针并付诸实施，方针可被公众获取以接受监督。
（3）环境方针的公布、实施及评审
①方针的公布应内部优先于外部，组织内部全体员工应熟悉和理解环境方针，管理者不应错过与全体
员工关于环境问题的对话的机会；
②被授予足够权限的环境管理者代表和其他管理者，应负责安排人员，依据环境方针和环境初始评审的结果，起草制定详细的目标、指标和环境管理方案，从而进入体系建立和实施的实际性阶段，环境方针实施之前，组织要对初始环境评审阶段的环境因素的评价结果进行重新审定，以使环境方针中的有关要求在重要环境因素中得到体现；
③为确保方针的持续适用和有效性，即使在体系建立阶段，如果出现如下情况，应对方针进行重新评审和修订