新材料作为全球科技革命与产业变革的基础核心领域，是我国构建现代化产业体系、培育新质生产力的战略先导产业。其发展水平直接关乎产业基础高级化、产业链现代化进程，对实现高水平科技自立自强、建设制造强国与质量强国具有不可替代的战略价值。
为系统部署“十五五”时期新材料产业的发展方向与重点任务，本规划依据国家“十五五”规划纲要总体要求和《中国制造2025》战略目标，结合产业发展实际编制，旨在明确未来五年产业发展蓝图，为产业高质量发展提供指引。
一、“十四五”产业发展回顾与现状
1. 核心发展成就
“十四五”期间，我国新材料产业呈现“规模扩张与质量提升”双轮驱动的良好态势，整体竞争力显著增强：
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产业规模突破关键节点：截至“十四五”末，产业总产值突破8.2万亿元，年均复合增长率保持在12%以上，规模优势持续巩固；
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关键材料技术实现跨越：在超高强度钢、高性能碳纤维、半导体硅片、锂离子电池关键材料等领域，实现从技术攻关到规模化应用；生物医用材料临床转化效率大幅提升；
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创新方法与应用不断深化：材料基因组工程、增材制造等新型研发方法深入应用；国家级新材料创新平台建设成效显著，为产业创新提供有力支撑；
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产业集聚效应持续增强：依托区域资源与产业基础，形成若干特色新材料产业集群，产业链协同与集约化发展水平进一步提升。
2. 现存核心挑战
产业仍面临多方面发展瓶颈：
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高端材料自主保障不足：高端光刻胶、高纯靶材、航空发动机单晶叶片、高性能医用植入材料等仍依赖进口；
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核心工艺装备国产化率低：关键制备与检测装备以进口为主，制约产业效率与质量提升；
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产业链协同机制不健全：材料研发与下游应用衔接不畅，一体化创新体系尚未完全建立；
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标准与评价体系滞后：标准制定跟不上技术迭代，测试评价体系不统一，影响产品稳定性与市场认可；
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原始创新与人才储备薄弱：基础研究投入不足，高端复合型人才短缺；
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绿色低碳转型压力突出：部分材料生产过程能耗与碳排放较高，与“双碳”目标要求存在差距。
二、“十五五”产业发展形势与机遇
1. 全球竞争格局演变
全球新材料竞争进入“战略博弈”新阶段：
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颠覆性技术加速涌现：新材料与人工智能、大数据、生物技术深度融合，研发范式向“精准设计”转变；
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主要经济体强化布局：美国、欧盟、日本等将新材料列为战略优先，通过加大投入、完善政策、技术封锁等手段争夺主导权；
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供应链安全成为焦点：各国加强关键材料本土化供应，国际竞争与合作格局更趋复杂。
2. 国内发展需求升级
高质量发展对新材料提出更高要求：
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战略性新兴产业拉动：新一代信息技术、新能源、高端装备、生物医药等产业快速发展，对材料性能、功能、环境适应性提出更高标准；
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未来产业倒逼前沿突破：量子信息、深海空天开发等未来产业培育，需要新型功能材料支撑；
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产业升级驱动质量提升：制造业向“智造”转型，对材料可靠性、一致性、绿色化要求显著提高。
综上，“十五五”是我国新材料产业“突破瓶颈、抢占先机”的关键窗口期，需系统布局、精准施策，推动产业从“跟跑并跑”向“并跑领跑”转变。
三、产业发展总体要求
1. 核心指导思想
坚持创新驱动、需求牵引、绿色低碳、开放协同，以提升关键战略材料自主保障能力和前沿新材料原始创新能力为核心目标，构建全链条协同创新生态，深化产学研用金融合，推动产业高端化、智能化、绿色化、集群化发展。
2. 关键发展原则
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创新引领，自立自强：加强基础研究与前沿探索，突破关键核心技术，构建自主可控创新体系；
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需求牵引，应用导向：对接国家重大工程、战略性新兴产业及民生需求，以场景驱动技术迭代与产业转化；
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企业主体，协同融合：发挥龙头企业引领作用，推动大中小企业融通创新，深化产学研用协同；
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绿色低碳，安全高效：贯穿全生命周期绿色理念，发展环境友好材料与低碳工艺，提升资源循环利用水平；
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系统布局，重点突破：统筹全国产业布局，加快突破“卡脖子”材料，培育前沿新材料增长极。
3. 2030年发展目标
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自主保障能力显著提升：关键战略材料综合保障能力达80%以上，前沿新材料形成一批全球领先成果并实现规模化应用；
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创新能力达到国际并跑：研发投入强度持续提高，突破500项以上关键与共性技术，建成若干具有全球影响力的创新高地；
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产业体系优化升级：培育一批世界一流企业，形成20个以上国际领先产业集群；
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绿色智能转型深入推进：能耗与排放强度显著下降，智能制造广泛应用，绿色材料占比大幅提升；
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产业生态健全完善：标准、测试、计量等体系与国际接轨，政策环境持续优化。
四、产业重点发展方向
1. 先进基础材料
聚焦高性能、绿色化升级，包括先进钢铁材料、先进有色金属材料、先进化工材料、先进无机非金属材料等。
2. 关键战略材料
突破高端装备、新一代信息技术、新能源、生物医药等领域“卡脖子”材料，如高端装备用特种合金、集成电路材料、新能源电池材料、生物医用植入材料等。
3. 前沿新材料
布局低维材料、量子材料、智能材料、生物基材料等前沿领域，抢占未来技术制高点。
五、重点任务与重大工程
围绕重点领域急需材料攻关、前沿新材料布局、产业协同创新体系建设、初期市场培育、关键工艺装备突破、标准体系完善、“互联网+”融合、企业与人才培育、产业集聚发展等方面部署重点任务，实施系列专项工程。
六、保障措施
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加强组织协调：建立部际协调机制，纳入地方考核；组建国家新材料专家咨询委员会。
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加大政策支持：设立产业基金，给予财税优惠；鼓励知识产权质押融资，支持企业上市。
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强化人才培育：实施专项人才计划，培养战略科学家与青年领军人才；推行产学研用联合培养。
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完善标准体系：开展标准领航工程，制修订关键技术标准，建设国家标准数据库，推动国际互认。
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